“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，是新一轮司法体制改革的最终目标，而实现这一目标的重要途径无疑是回归“让审理者裁判，由裁判者负责”的基本司法规律。

　　“让审理者裁判”，其重大意义就在于打破过去司法权力运行的“行政化”、“层级化”状况，改变“审者不判、判者不审”、“审与判分离”问题，实现“审与判相统一、相一致”，裁判者必须是审理者，必须要有“亲历性”。同时“让审理者裁判”，也明确无误要求还权给“审理者”，要让“审理者”而非任何其他人作出裁判，也就是要求审理者必须有权进行裁判，审理者必须要有独立地位、独立人格和充分的裁判权。

　　总结过去的实践，司法体制改革一定要抓住关键，要真正让审理者有职有权，能够担当起裁判者的责任。一是要从制度、机制上明确“审理者”、“审判组织”的职责、职权，排除审理者之外的非审判组织对裁判权的干扰和影响，如进一步完善合议庭合议规则，进一步改进裁判文书的签发制度，原则上由“审理者”而非其他人签发等。二是要从法官职业保障、履职豁免着眼，提升审理者的独立地位、独立人格和独立行使职权的担当精神，对审理者依法履行审判权的行为，除法定程序外，不得干预和追究。三是要在建立符合职业特点的司法人员管理制度、健全司法权力运行机制的基础上，完善庭长、院长、审委会与主审法官、合议庭等审判组织的关系，明晰权责，理顺审判权、裁决权与审判监督权、管理权关系，将审判管理权、监督权“装进制度的笼子”，使其规范运行，并能形成完备的留痕机制、追责机制。

　　“让审理者裁判”，强调的是给审理者以裁判权，还权于审理者、审判组织，强调突出审理者的地位，这也是符合司法规律之举。“由裁判者负责”，则明确要求“权、责相统一、相一致”，“谁裁判谁负责”，“用权受监督”，这不仅符合权力运行规则，而且也是“让审理者裁判”、“谁审理谁裁判”的自然延伸和逻辑发展。因此，我们既要强调“让审理者裁判”，又要强调“由裁判者负责”，没有“让审理者裁判”，就不能实现“审与判的统一”，不能确定裁判的真正主体，当然也就没有追究责任的前提和基础。而没有“由裁判者负责”，审理者就可能恣意而为，“自由裁量”可能失去控制，甚至导致枉法裁判，徇私枉法。

　　当前，《司法体制改革试点工作框架意见》和最高人民法院《四五改革纲要》都提出，要在省一级设立法官遴选委员会，遴选委员会组成具有广泛代表性，既有经验丰富的法官代表，又有律师和法学学者等社会人士代表，而且由组织人事、纪检监察部门负责政治素养、廉洁自律方面考察把关。由此，随着司法公开化、透明化的进一步加大，法官遴选、晋升、法官业绩评定的社会化、公开化，将对法官公正行使审判权、裁决权带来根本性影响和正面导向，并从制度上倒逼法官提升政治、业务素质，公正、清廉审理好、裁判好每一个案件，真正实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。

来源：人民法院报