现实中，除了正常的宗教信仰和活动外，依然残存着一些邪教组织，不断散布迷信邪说，不择手段地肆意残害公民的人身安全，严重威胁到社会的和谐稳定。因此，有必要建立融合科技科学、宗教改革、社会信仰于一体的铲除邪教土壤的政策法律机制。

　　科学防邪

　　科学完备地制定反邪制度

　　善于运用高科技。通过颁布政策法律，尽快在全国建立针对所有在中国停留或经过的人员的指纹、眼底和DNA数据库。在所有关键地点设立相应的提取设备，并且在全国设定时间表，完成相关设备安装和数据库建设。明确具体工作的责任部门，制定完善相应的配套法规，科学防邪。

　　坚持管理科学性。成立专门的反邪教组织，建立防邪管理系统，适时监控可疑组织、可疑人员，将他们与其亲属、经常联络人进行关联，一旦出现任一倾向，及时教育、转化；一旦发生重大事件，迅速锁定其关系网，做到分类管理、有效查处。

　　完善相应立法。规定法人和单位可以成为邪教犯罪的主体，把邪教犯罪中的杀人、敛财、精神控制、精神欺骗等活动，直接规定在反邪教犯罪的专门法律之中，具体化其罪名，即利用邪教杀人罪、利用邪教敛财罪等，明确相应的量刑档次及幅度，突出对邪教的重点打击。

　　强化制度

　　有序有节地推动宗教改革

　　近年来，邪教组织常常披着传统宗教的外衣，利用宗教信仰的幌子残害无辜。尽管各地做了大量的工作，但邪教势力仍然大势蔓延。因此，有必要旗帜鲜明地推动宗教制度改革，祛除邪教的“伪宗教化”，维护宗教发展的基本教义及合法形象。

　　对符合条件的教派进行登记。符合条件是指，遵守国家法律及社会公共秩序、能为社会公众提供有益的社会价值、存在时间超过一定年限、有组织架构或管理层、有足够数量的成员。同时，明确其禁止性登记条件，即危害社会公共秩序、公众安全、人伦道理及公民生命与健康的；对公民及家庭带来不利影响的；为传播所谓的宗教活动不适当地采用催眠、惊吓等心理学方法的、进行欺骗性入教的，从源头上根除邪教的土壤。

　　推动和鼓励宗教改革。对宗教资产进行清理，严格实施我国的财产管理办法；完善宗教信徒登记制度，建立教派登记备案制度，对教派成员进行科学化管理；建立各宗教内部治理制度，建立财产制度、破产制度；建立行业管理制度；严格实施政教分离；严格实行义务教育和坚决打击宗教干涉教育的情形，实行宗教宣传和改革运动，弘扬爱国、爱家、爱和平的宗教文化。

　　明确责任和侵权救济制度。国家应出台相关规定，明确各教派的责任、权利和义务，允许其依法从事正当的活动；同时，当宗教组织或其成员的权益受到侵犯时，有必要为其提供相应的保护或救济措施，维护正常的宗教秩序；以宗教名义给他人造成损害时，确定侵权人及其所在的宗教场（团体）对受害人负有连带赔偿责任，并在清偿之后，根据责任情况确定宗教场所（团体）与个人的责任。

　　有规有矩

　　三位一体的法治思维理论

　　没有规矩不能成方圆，法是所有国民都应当一体遵行的行为准则，不应该有任何区别和例外。对邪教势力犯罪分子，应注重运用法治底线思维，坚决予以打击；同时，积极培养公民正确的认识，确保思想健康化。

　　坚守法治底线。所谓法治底线思维就是无论什么教，什么信仰，其主体都是自然人和公民，因而其行为应无差别的受同样的民、商、刑等法律约束，裁判标准唯一，法外无法。即无论什么人，什么民族的人违反了同样的法律，都要受到同样的处罚。当然，在广泛征求民意的情况下，对处于不利或特殊情况中的人员给予特殊的有利政策。比如，对少数民族家庭给予特殊的照顾，对贫困家庭给予经济和智力扶持。但是，政策的优待不能突破法律的底线。

　　坚守公民基本信仰。信仰是一种思想、意识和心理的融合，公民可以也应该自由选择，国家也应通过一些喜闻乐见的形式，培养公民养成正确的人生观、世界观和价值观；但是，自由与约束是一个相对的概念，行为永远应受国家法律的约束。不分身份，种族与信仰，任何公民违法，只要达到法律规定的责任年龄，都应该承担相应的法律责任。国家明令禁止取缔“全能神”等邪教，任何公民均不应违反。

　　大力加强文化宣传。邪教对个人、家庭、社会都会有不同程度的危害，相关部门要通过群众喜闻乐道的宣讲、文艺、报道等正面方式，塑造反邪教文化，大力宣扬人民群众对和平安宁的向往，对祖国的热爱，形成全社会爱国、爱家、爱和平的氛围。

　　（作者系西南财经大学法学院教授、博士生导师）

来源：中国法院网